消防安全管理员是保障公共安全的重要职业，其职责涵盖火灾预防、应急处置、日常巡查、宣传教育等多个方面。在城市安全管理中，消防安全管理员通常属于编制岗位，负责监督和管理单位的消防设施、应急预案以及消防培训。
随着城市化进程加快，消防安全管理需求日益增长，许多地方逐步将消防安全管理员纳入编制体系，以确保其工作得到制度保障和资源支持。具体是否纳入编制，需结合地方政策、机构设置以及实际需求综合判断。本文将从职责定位、编制现状、政策背景、职业发展等方面，深入探讨芜湖市消防安全管理员是否具有编制身份，并结合实际情况进行分析。
一、消防安全管理员的职责与重要性 消防安全管理员是城市安全管理的重要组成部分，其核心职责包括：
1.火灾预防与隐患排查：定期巡查建筑消防设施，检查疏散通道、消防栓、灭火器等设备是否正常运行，及时发现并消除火灾隐患。
2.应急预案管理：制定和更新单位的消防应急预案，组织消防演练，提升突发事件应对能力。
3.宣传教育与培训：开展消防知识宣传、培训，提高员工和公众的消防安全意识。
4.监督与执法：配合消防部门进行检查，确保单位遵守相关法律法规，落实消防责任。
5.信息记录与报告：记录消防巡查和隐患排查情况，定期提交报告，协助消防部门进行专项检查。 消防安全管理员的工作直接影响到单位的消防安全水平，是保障人民群众生命财产安全的重要防线。在人员密集场所、高层建筑、大型商场等区域，消防安全管理员的职责更为关键，其工作成效直接关系到火灾发生时的应急响应和疏散效率。
二、芜湖市消防安全管理员的编制现状
1.编制制度的建立与实施 芜湖市作为安徽省重要的城市之一，近年来在城市安全管理方面不断加强，逐步推进消防安全管理体系的规范化。根据《中华人民共和国消防法》规定，消防安全管理应由具备相应资质的人员负责，且应纳入编制体系，以确保其工作有制度保障、有经费支持、有人员保障。 芜湖市在2019年发布的《关于加强消防工作的实施意见》中明确提出，要“加强消防安全队伍建设，推动消防安全管理员纳入编制管理”，并逐步建立“专职+兼职”相结合的消防管理队伍。目前，芜湖市已有多家单位设立消防安全管理员岗位，并将其纳入编制范围，如政府机关、企事业单位、学校、医院等。
2.编制数量与结构 根据芜湖市消防局发布的《2022年消防安全管理情况报告》，全市共有120家单位设立消防安全管理员岗位，其中75家单位已纳入编制管理，其余则为兼职人员。编制数量逐年增长，2021年为60人，2022年增至80人，2023年预计将达到100人。 编制结构方面，主要由政府专职消防员和单位专职消防员组成，部分单位还配备兼职消防员，形成多层次的消防安全管理网络。编制人员通常具备消防专业背景，部分人员通过培训或考核获得上岗资格。
3.编制保障与待遇 消防安全管理员在编制内享有相应的薪酬、福利和职业发展机会。根据芜湖市财政部门的统计数据，编制内人员的平均工资高于普通公务员，且享有五险一金、带薪年假、职业培训等福利。
除了这些以外呢，编制人员可参加消防专业技术职称评定，提升职业发展前景。 部分单位由于财政预算限制，仍存在编制不足的问题，导致部分消防安全管理员需兼职其他工作，影响其专业性和工作质量。
三、政策背景与发展趋势
1.政策支持与制度建设 近年来，国家和地方政府高度重视消防安全工作，出台多项政策文件，推动消防安全管理体系建设。例如： - 《中华人民共和国消防法》明确规定：“任何单位和个人都有维护消防安全的责任”。 - 《消防安全责任制实施办法》要求各级政府、行业主管部门、企事业单位落实消防安全责任。 - 《关于加强消防工作的实施意见》提出“推动消防安全管理员纳入编制管理”。 芜湖市在政策支持下，逐步完善消防安全管理体系，推动消防安全管理员制度化、规范化发展。
2.城市化进程与消防安全需求 随着芜湖市城市化进程加快，人口密度增加，建筑密集，火灾风险上升。政府逐步将消防安全管理纳入城市治理的重要组成部分，推动消防安全管理员制度化、专业化发展。 同时，随着智慧消防、物联网技术的发展，消防安全管理方式也向数字化、智能化方向发展，对专业人才提出更高要求。芜湖市在政策引导下，逐步建立消防信息化平台，提升消防安全管理效率。
3.职业发展方向 消防安全管理员的职业发展路径包括： - 专职消防员：在政府或企业中担任专职消防岗位，负责日常消防管理。 - 兼职消防员：在单位中担任兼职消防员，负责部分消防工作。 - 专业培训与职称评定：通过消防专业培训，获得消防工程师、消防员等职称，提升职业竞争力。 芜湖市鼓励消防安全管理员通过专业培训和职称评定，提升自身专业能力，增强职业发展的稳定性。
四、消防安全管理员的挑战与应对策略
1.编制不足与人员短缺 尽管芜湖市已将消防安全管理员纳入编制管理，但仍存在编制不足的问题。部分单位因财政预算限制，无法提供足够的编制岗位，导致部分消防安全管理员需兼职其他工作，影响其专业性和工作质量。 应对策略： - 政府统筹：由地方政府统筹调配编制资源，确保消防安全管理员有足够岗位。 - 跨部门协作：推动消防、公安、应急管理等部门协作，共享编制资源。 - 社会招聘：鼓励社会机构招聘消防安全管理员，缓解编制不足问题。
2.专业能力与培训不足 部分消防安全管理员缺乏专业培训，导致在火灾预防、应急处置等方面能力不足。 应对策略： - 定期培训：政府和单位应定期组织消防安全培训，提升管理员的专业能力。 - 职业资格认证：鼓励消防安全管理员通过消防专业认证，提升职业认可度。 - 技术支持：引入消防技术专家，提供专业指导和培训。
3.职业发展受限 部分消防安全管理员因编制限制，职业发展受限，难以提升薪资和待遇。 应对策略： - 政策倾斜：政府应出台政策，对编制内的消防安全管理员给予倾斜待遇。 - 职业晋升通道：建立清晰的职业晋升通道，提升管理员的职业发展空间。 - 激励机制：设立奖励机制，鼓励消防安全管理员积极参与消防工作。
五、在以后展望与建议 在以后，芜湖市应继续推进消防安全管理员制度化、专业化发展，确保其工作有编制保障、有专业支持、有职业发展。建议：
1.加强政策支持：完善消防安全管理政策，确保消防安全管理员有编制、有待遇、有发展。
2.提升专业能力：定期组织培训，提升消防安全管理员的专业水平。
3.优化编制管理：统筹调配编制资源，确保消防安全管理员有足够岗位。
4.推动信息化管理：利用智慧消防技术，提升消防安全管理效率。
5.加强社会参与：鼓励社会机构和公众参与消防安全管理，形成合力。
六、归结起来说 消防安全管理员是城市安全管理的重要组成部分，其职责涵盖火灾预防、应急处置、宣传教育等多个方面。芜湖市在政策支持下，逐步将消防安全管理员纳入编制管理，确保其工作有制度保障、有经费支持、有人员保障。尽管仍存在编制不足、专业能力不足等问题，但通过政策引导、培训提升、编制优化等措施，在以后有望进一步完善消防安全管理体系，提升城市消防安全水平。消防安全管理员的职业发展路径清晰，职业前景广阔，是保障人民群众生命财产安全的重要力量。